孝建設發(fā)[2014]46號
市建委關于印發(fā)《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價活動方案》的通知
市直“三區(qū)”管委會建設局，各縣市區(qū)城鄉(xiāng)建設局，委屬各單位，各預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)：
現(xiàn)將《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價活動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)
行為評價活動方案
為推進我市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)體系建設，全面提高企業(yè)綜合素質，構建誠實守信的市場環(huán)境，促進預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第159號令）、《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（鄂建〔2008〕125號）和《湖北省預拌商品混凝土質量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建設規(guī)〔2009〕3號）等規(guī)定，制定全市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價活動方案。
一、評價內容
行為評價內容包括：基本條件、誠信建設、企業(yè)文化建設、質保體系建設及運行、生產試驗設備及運輸設備、原材料質量控制、試驗生產質量控制、安全生產管理、節(jié)能減排措施。
（一）基本條件：
1、具備有效的營業(yè)執(zhí)照和資質證書；
2、產品符合建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準；
3、技術管理人員配備符合資質標準；
4、廠區(qū)整潔并進行綠化，出入廠區(qū)道路路面及廠區(qū)地面硬化，符合環(huán)保要求。
（二）質保體系建設及運行：
1、有完善的預拌混凝土和預拌砂漿質量管理體系文件，并能根據(jù)市場實際需要及時修訂、補充、完善，保持質量體系的適應性和持續(xù)性。體系文件包括：質量管理手冊、質量管理體系程序文件、作業(yè)指導書以及現(xiàn)行的標準、規(guī)范、規(guī)程等；
2、組織機構設置合理，配備有技術、質量、生產（調度）、經營、安全等職能機構；
3、技術負責人、試驗室技術負責人須達到資質等級標準的要求，試驗室操作人員須持證上崗，特種行業(yè)必須持有特種行業(yè)上崗證；
4、質量體系文件應按規(guī)定進行宣傳、貫徹落實，并記錄在案，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照執(zhí)行；
5、質量管理體系運行內審及管理評審符合要求，資料齊全、程序符合規(guī)定；
6、預拌混凝土和預拌砂漿的出廠合格率達到100%；
7、檔案資料完善，有專人負責管理；
8、按月及時、準確、真實的向行業(yè)管理部門上報產量、散裝水泥使用量、廢棄物綜合利用量等統(tǒng)計資料和報表。
（三） 生產、試驗及運輸設備：
1、攪拌系統(tǒng)的計量裝置應定期檢查和自查，并有詳細記錄。設備的維護、保養(yǎng)應有計劃、臺賬、記錄。計算機管理體系運行正常，并建立網絡；
2、試驗室須配有與生產相適應的試驗設備、儀器；
3、試驗儀器、設備應定期檢定且檢定證書齊全，并有定期檢定記錄；
4、需要自檢的儀器、設備，有相應的自檢規(guī)程，并有完整的自檢記錄；
5、有溫、濕度要求的養(yǎng)護室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設備須運轉正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；
6、建立完整的儀器、設備臺賬，有使用儀器、設備的標識；
7、有與生產能力相適應的混凝土運輸車輛；
8、泵送設備的配置應當符合相應資質等級的要求；
9、運輸車輛須年檢并合格；
10、車輛的維護與保養(yǎng)應有計劃、臺賬、記錄；
11、運輸車輛應配有通訊系統(tǒng)、GPS監(jiān)控；
12、運輸車輛裝料和卸料處應保持干凈、整潔。
（四）原材料質量控制：
1、原材料堆放場地應硬化，排水坡向合理；
2、進場原材料應分倉儲存，并且在明顯處設立規(guī)范的標識牌；
3、建立完善的原材料進場臺賬，材料入場合格證明及時、真實、齊全；
4、堅持先檢后用的原則，原材料進場必須按批次抽樣復驗，復驗報告齊全。
（五）試驗、生產質量控制：
1、按照生產需要，下達配合比通知單，并與生產任務單相吻合。試驗室與控制室之間必須做好交接工作，手續(xù)齊全；
2、按照配合比通知單的要求進行計量，計量誤差符合相關標準的規(guī)定；
3、預拌混凝土出廠前，對其質量進行抽查并留有抽查記錄。預拌混凝土強度的試塊留置組數(shù)應當符合規(guī)定并標
識清楚、規(guī)范；
4、試驗、檢驗資料齊全，手續(xù)完備，原材料質量合格證明齊全、內容完善；
5、預拌混凝土和預拌砂漿運輸調度單內容完善，數(shù)量齊全；
6、預拌混凝土強度統(tǒng)計評定結果齊全，內容完整。
（六）安全生產管理：
1、建立通過相應規(guī)范、標準認證的目標計劃，并按計劃執(zhí)行；
2、有對職工進行安全教育培訓的計劃和記錄；
3、辦公及生產場所危險處應設立安全警告標志；
4、有安全應急預案措施；
5、安全防護、安全用電、安全消防措施須達標；
6、運輸車輛按照道路交通運輸有關規(guī)定安全行駛。
（七） 節(jié)能減排措施：
1、建立通過節(jié)能減排和環(huán)境保護相應規(guī)范、標準認證的目標計劃，并按計劃執(zhí)行；
2、企業(yè)必須把節(jié)能減排、環(huán)境保護納入計劃，并配備專人具體負責節(jié)能減排、環(huán)境保護工作，計劃制定、考核、統(tǒng)計、宣傳及培訓要有記錄；
3、企業(yè)應配備廢（剩）料的砂、石分離設施并正常使用；
4、企業(yè)應有泥漿沉淀池，沉淀泥漿應在充分技術驗證的基礎上實現(xiàn)再利用；
5、細集料儲存罐（倉）及上料工藝段應具有配套合理
的除塵設備，上料、攪拌工藝段在生產過程中達到基本無粉塵；
6、粗、細骨料等原材料采取封閉方式存放。
（八）誠信建設：
1、使用的合同應符合《合同法》及相關標準規(guī)定，合同臺賬齊全清晰，合同內容真實、完整、有效；
2、對用戶（建設、監(jiān)理或施工單位）進行回訪，有用戶滿意度評價情況，對用戶不滿意的有原因分析和糾正預防措施；
3、無不當競爭行為；
4、有健全的員工花名冊、勞動合同、社保資料。不得
拖欠職工工資，職工工資水平不得低于本市法定最低工資
標準。
（九） 企業(yè)文化建設：
1、有統(tǒng)一的企業(yè)標識，預拌混凝土和預拌砂漿運輸車
輛、泵送設備等設施設備應有明顯的企業(yè)標識；
2、有積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)目標等，設立宣傳標牌；
3、建立健全工會組織、民主管理制度、員工守則等；
4、定期組織開展企業(yè)文化活動。
二、評價方式
企業(yè)行為評價以一年為周期，實行動態(tài)監(jiān)管和定期考評相結合，以動態(tài)監(jiān)管為主。
（一）動態(tài)監(jiān)管。預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的行為評價，是市建委及相關職能部門的日常管理工作。市散裝水泥辦公室應不定期、不預先通知深入企業(yè)開展巡查活動，及時掌握企業(yè)發(fā)展、生產經營狀況、產品質量控制、誠信建設、市場行為、用戶投訴等情況，按照《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價表》（詳見附表一）內容進行考評登記。
（二）定期考評。對企業(yè)考評一年進行兩次，分半年初評和年度總評。
（三）評價過程。市散裝水泥辦公室按照《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)行為評價表》內容，采取審查書面材料和現(xiàn)場勘察的方式進行行為評價，得出評價結論。企業(yè)如對評價結論持有異議，可于7日內向市散裝水泥辦公室提出復評申請（詳見附表三）。復評不得超過兩次。
動態(tài)監(jiān)管和定期考評二者綜合結果為企業(yè)年度最終行
為評價結論。評價結論確認以后，上報市建委進行核準、備案、公示，并通過建設網站向社會公布。
三、評價標準
（一）預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價總分值為120分，其中，基本分值為100分，附加分值為20分（詳見附表二）。
（二）同一企業(yè)獲得同一性質不同級別榮譽的，只按最高級別加分，企業(yè)所有累計加分不得超過20分。所有加分事項必須提供真實、可靠的證明材料。
（三）評定等級由高分到低分劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級標準：
1、優(yōu)秀標準：基本分值和附加分值合計得分90分（含90分）以上；
2、合格標準：基本分值和附加分值合計得分在70分
（含70分）以上89分以下；
3、基本合格標準：基本分值和附加分值合計得分在60分（含60分）以上69分以下；
4、不合格標準：基本分值和附加分值合計在60分（不含60分）以下；未按規(guī)定時間內參加評價的企業(yè)。
（四）企業(yè)信用評價實行一票否決制，凡有下列情形之一的，企業(yè)評價均為不合格等次：
1、不具備有效《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》、無《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》和未通過市散裝水泥辦公室備案生產預拌混凝土和預拌砂漿的；
2、因產品質量原因導致建設工程質量重大事故的；
3、非法掛靠和涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書的；
4、發(fā)生一般等級事故或一般等級以上安全責任事故的；
5、惡意拖欠工人工資造成大規(guī)模集體上訪，處理不及時、措施不得力、造成惡劣影響的。
四、企業(yè)應提供的資料
（一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質等級證書》；
（三）工程技術人員、經濟管理人員任職文件、身份證、職稱證件及崗位合格證，專用運輸車輛駕駛員培訓合格證，企業(yè)獲獎證書等相關證明文件；
（四）其它相關資料。
五、評價結果運用
行為評價結果與每年一度的資質考核、優(yōu)秀企業(yè)評選、資質升級進行聯(lián)動，實行動態(tài)管理。具體如下：
（一）行為評價結果為優(yōu)秀和合格等次的企業(yè)，由市建委在相關媒體上進行公布，并優(yōu)先推薦行業(yè)評優(yōu)。
（二）行為評價結果為基本合格等次的企業(yè)，由市建委對其存在的問題責令限期整改，整改期限為一個月。整改期限屆滿后經復查仍達不到合格等次的，降為不合格等次。
（三）行為評價結果為不合格等次的企業(yè)，由市建委對其存在的問題責令限期整改并組織復查，整改期限為一個月。下一年度實行重點監(jiān)督和管理，期間不建議申報資質升級、增項、變更，不推薦參加政府和行業(yè)各項評優(yōu)活動。問題嚴重的，責令停業(yè)整頓，收回《孝感市預拌混凝土（砂漿）生產企業(yè)備案證書》，甚至撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質。
六、工作要求
（一）凡在我市注冊登記領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、取得建設行政主管部門頒發(fā)的《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質證書》、通過市散裝水泥辦公室備案的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)，均應參加行為評價。
（二）進行企業(yè)行為評價的工作人員應當認真履行職責，遵守國家法律法規(guī)和規(guī)章，堅守職業(yè)道德，秉公辦事，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。凡違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定的，依法承擔法律責任。
附表一：《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價表》
附表二: 《孝感市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)行為評價加分表》
附表三：《企業(yè)行為評價復評申請表》
鄂公網安備 42090202000387號