市直“三區(qū)”建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住建局，行業(yè)協(xié)會(huì)，各預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)：
根據(jù)省住建廳工作部署，市住建局組織專班，在各縣（市、區(qū)）全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，于2023年7月3日至14日，對(duì)全市預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理進(jìn)行了抽查。現(xiàn)將此次檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次共抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)17家，下達(dá)《整改通知書》8份。從檢查情況來(lái)看，各地建設(shè)行政主管部門高度重視預(yù)拌混凝土質(zhì)量、安全和綠色生產(chǎn)管理，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，各項(xiàng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況總體良好，質(zhì)量管控和安全生產(chǎn)責(zé)任體系較為健全，綠色生產(chǎn)加快推進(jìn)。截止目前，全市取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)企業(yè)34家，其中三星級(jí)3家，二星級(jí)12家，一星級(jí)19家；取得預(yù)拌混凝土綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)企業(yè)14家，其中三星級(jí)8家，二星級(jí)6家；取得預(yù)拌砂漿綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)企業(yè)4家，其中三星級(jí)3家，二星級(jí)1家。
二、主要問(wèn)題
（一）行業(yè)監(jiān)管方面
有的縣市整治無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)力度不大、辦法不多，對(duì)上級(jí)文件精神理解不夠透徹，執(zhí)行不夠堅(jiān)決。個(gè)別縣市推進(jìn)綠色生產(chǎn)動(dòng)作遲緩，標(biāo)準(zhǔn)不高，取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書企業(yè)的比率沒(méi)有達(dá)到70%。除孝南區(qū)和漢川市以外，其它縣市取得預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)證書企業(yè)的比率還有待提高。
（二）質(zhì)量行為方面
1、部分企業(yè)人員配備達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。有的技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備任職資格；有的工程序列中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員配備不足；有的實(shí)驗(yàn)員無(wú)崗位培訓(xùn)證書和崗位培訓(xùn)記錄。
2、執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有缺失。多數(shù)企業(yè)質(zhì)量體系文件未及時(shí)更新；有的企業(yè)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不能滿足38個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)要求，計(jì)量器具設(shè)備未按要求進(jìn)行檢定；部分企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件和國(guó)家及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)廠原材料存在復(fù)檢批次不足、項(xiàng)目不全、記錄不實(shí)、方法錯(cuò)誤等問(wèn)題；少數(shù)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室不能規(guī)范運(yùn)行，存在實(shí)驗(yàn)原始記錄和開(kāi)盤鑒定書代替簽名，留樣和試件管理混亂，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不可追溯等嚴(yán)重問(wèn)題。
3、出廠檢驗(yàn)、交貨驗(yàn)收程序執(zhí)行不規(guī)范。有的企業(yè)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不全，不能向使用單位提供有效的技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)說(shuō)明以及出廠合格證等；有的企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨驗(yàn)收時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行坍落度試驗(yàn)。
（三）綠色生產(chǎn)方面
有的企業(yè)對(duì)綠色生產(chǎn)重視不夠，環(huán)保設(shè)備設(shè)施投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在觀望等待現(xiàn)象；少數(shù)企業(yè)直到現(xiàn)在還未開(kāi)展預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)工作，攪拌機(jī)樓和傳送帶未完整封裝，廢水、廢漿、廢棄混凝土也未得到有效回收利用；個(gè)別已取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書的企業(yè)忽視綠色生產(chǎn)管理，環(huán)保措施執(zhí)行不到位，環(huán)保設(shè)備設(shè)施不能正常開(kāi)啟運(yùn)行，廠區(qū)場(chǎng)地道路破損，排水溝堵塞，清掃和沖洗頻次不夠，地面積水、積塵、積漿嚴(yán)重。
（四）安全生產(chǎn)方面
預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)大多存在抓安全生產(chǎn)不細(xì)、不實(shí)、不專業(yè)的問(wèn)題；有的企業(yè)沒(méi)有明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，規(guī)章制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程不健全；有的企業(yè)未定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，未定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未定期組織安全隱患排查和應(yīng)急演練；有的企業(yè)安全管理人員和特殊作業(yè)人員無(wú)證上崗，重大危險(xiǎn)源和特殊部位無(wú)防護(hù)裝置和警示標(biāo)志，消防器材配備不足，滅火器過(guò)期未及時(shí)更換；多數(shù)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。
三、工作要求
（一）加大無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)承攬工程行為。無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)是擾亂建筑市場(chǎng)秩序、影響工程質(zhì)量安全的重大隱患。各縣（市、區(qū)）住建局要高度重視，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、緊迫性，敢于動(dòng)真碰硬，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)從源頭上守好質(zhì)量安全關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目的監(jiān)管，禁止使用無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)本轄區(qū)無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)，建立整治工作臺(tái)賬，對(duì)符合整改條件的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)行改造升級(jí)，依法引導(dǎo)處置；對(duì)不符合整改條件，“散”“亂”“污”的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)屬地政府，聯(lián)合自然資源、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，依法進(jìn)行關(guān)停、取締拆除。
（二）積極開(kāi)展預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)化攪拌站創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全行為，建立健全預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)紅黑榜制度。創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、持續(xù)性工作，是加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的有力抓手。省住建廳已將創(chuàng)建活動(dòng)納入各地建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展年度責(zé)任目標(biāo)考核，并列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查內(nèi)容。我市也將按照省住建廳的工作要求組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）住建局要全面落實(shí)主體責(zé)任，積極推動(dòng)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理規(guī)程》順利實(shí)施，要及時(shí)制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，按照年度創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)比率不低于30%的目標(biāo)任務(wù)，具體分解落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和攪拌站點(diǎn)。各地行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，一是要強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃的開(kāi)展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，還要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)員的上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)；二是要按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，采取“四不兩直”的工作方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全存在較大隱患的企業(yè)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；三是要建立健全預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。將企業(yè)生產(chǎn)管理行為、質(zhì)量控制行為、安全生產(chǎn)行為、市場(chǎng)行為、履行社會(huì)責(zé)任情況和各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查的結(jié)果作為依據(jù)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，建立孝感市預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)紅黑榜，定期向社會(huì)公布。
（三）持之以恒推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)，大力推動(dòng)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)申報(bào)綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)。各縣（市、區(qū)）住建局和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展道路。要積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)申報(bào)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)和綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)，到年底，力爭(zhēng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)獲得綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)比例達(dá)到100%，取得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)企業(yè)的比率達(dá)到30%以上。要加強(qiáng)已取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書企業(yè)的日常監(jiān)管，積極配合第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)年度審核工作，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)綠色生產(chǎn)存在較大問(wèn)題的企業(yè)，要主動(dòng)對(duì)接第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)取得的綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書進(jìn)行復(fù)審，達(dá)不到相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，建議降低星級(jí)或撤銷證書。
（四）牢牢把握“管行業(yè)必須管安全”原則，務(wù)必把安全生產(chǎn)放在日常監(jiān)管突出位置。各縣（市、區(qū)）住建局和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸心理。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，結(jié)合用水用電、設(shè)備維修、生產(chǎn)作業(yè)、高空作業(yè)、鏟車作業(yè)、泵車作業(yè)、燃?xì)馐褂谩?/span>原材料儲(chǔ)存、混凝土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，找出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從管理和技術(shù)的角度，提出明確要求，制定工作措施，全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管控、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理，重塑并強(qiáng)化預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)高技術(shù)含量、高管理水平、高人員素質(zhì)的行業(yè)形象。
附件：孝感市預(yù)拌混凝土（砂漿）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理綜合檢查問(wèn)題清單.doc
孝感市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月20日
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